Недостатки городского закона о признании непризнанных блокадников

Теперь, после принятия городского закона о признании непризнанных блокадников и отклонения Государственной Думой закона о признании непризнанных блокадников, важно отметить основные недостатки городского закона.

Главный недостаток, который касается всех категорий непризнанных блокадников, отмеченный в заключении Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов,  состоит в том, что в городском законе не учтен тот факт, что Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 363  «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (в размере 500 рублей).

Таким образом, все непризнанные блокадники с 1 января 2020 года будут получать на 500 рублей меньше, чем награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Остальные недостатки, частично отмеченные Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов менее существенны, так как касаются не всех непризнанных блокадников, а только отдельных категорий.

Так в городском законе не учтено предусмотренное в соответствии с законом о ветеранах обеспечение жильем награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», нуждающихся в улучшении жилищных условий, также не учтено право на увеличение размера пенсии за выслугу лет лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» в соответствии с Законом Российской Федерации от 1 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации,  и их семей».

Также важно отметить, что в соответствии с городским законом меры социальной поддержки предоставляются только гражданам, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства, тогда как награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» получают выплаты независимо от места проживания.

Сегодня ЗакС принял закон о выплате к 75-летию Победы

Сегодня, 16 октября 2019 года, Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло в целом закон "О единовременной денежной выплате отдельным категориям жителей Санкт-Петербурга в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов". "За" проголосовали 43 депутата. Поправок к третьему чтению подано не было. Закон ушел на подписание губернатору. Текстом закона предусмотрено, что выплата из городского бюджета непризнанным блокадникам, рожденным в последние 4 месяца блокады, составит 3000 рублей, что более чем в 2 раза меньше, чем получат награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", которым выплатят по 7000 рублей...

КПРФ предлагает увеличить выплаты к 75-летию Победы

Фракция КПРФ в Законодательном собрании Санкт-Петербурга подала поправку к законопроекту "О единовременной денежной выплате отдельным категориям жителей Санкт-Петербурга в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", предлагающую увеличить выплаты награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда" с 7000 рублей до 15000 рублей, а рожденным в последние 4 месяца блокады с 3000 рублей до 10000 рублей. Т.е. неравенство выплат этим категориям блокадников КПРФ предлагает сохранить.

http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/777337431

ЗакС принял в первом чтении законопроект о выплате к 75-летию Победы

Сегодня, 25 сентября 2019 года, Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло в первом чтении законопроект "О единовременной денежной выплате отдельным категориям жителей Санкт-Петербурга в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/777337080
Текстом законопроекта предусмотрено, что выплата из городского бюджета непризнанным блокадникам, рожденным в последние 4 месяца блокады, составит 3000 рублей, что более чем в 2 раза меньше, чем получат награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", которым выплатят по 7000 рублей http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/777337081

Срок подачи поправок был объявлен до вечера сегодняшнего дня. Но ни один депутат из выступавших по этому законопроекту не поднял вопрос о непризнанных блокадниках, потому ожидать от них поправок о приравнивании выплат рожденным в последние 4 месяца блокады к выплатам награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", сложно...

25 сентября ЗакС рассмотрит законопроект о выплате к 75-летию Победы

25 сентября 2019 года Законодательное собрание планирует рассмотреть в первом чтении законопроект "О единовременной денежной выплате отдельным категориям жителей Санкт-Петербурга в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/777337080
Текстом законопроекта предусмотрено, что выплата из городского бюджета непризнанным блокадникам, рожденным в последние 4 месяца блокады, составит 3000 рублей, что более чем в 2 раза меньше, чем получат награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", которым выплатят по 7000 рублей http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/777337081

Опять продолжается дискриминация...

Но еще не поздно внести поправки. 5 лет назад комиссия по делам ветеранов ЗакСа пыталась внести поправки, чтобы рожденные в последние 4 месяца блокады получили такую же выплату, как и награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/777309040

В обосновании они писали http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/777309041

15 лет в различные учреждения города и в Законодательное Собрание настойчиво обращаются граждане, родившиеся в Ленинграде во время блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) и прожившие в осажденном городе меньше 4-х месяцев, с просьбой признать их жителями блокадного Ленинграда.

Матери девять месяцев в осажденном городе вынашивали детей. Часть блокадных детей сразу же умерли. Часть оставшихся жить детей прожила больше 4-х месяцев, и была впоследствии награждена знаком "Жителю блокадного Ленинграда". А часть прожила меньше 4-х месяцев по причине окончания блокады и не награждена вышеуказанным знаком. И сейчас на Пискаревском кладбище в памятные блокадные дни можно видеть этих людей с плакатами - родившихся в блокаду, но не признанных блокадниками.

Было бы несправедливым в год 70-летия полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады забыть о тех, кто родился в блокадном городе, но не награжден знаком "Жителю блокадного Ленинграда" только на том основании, что прожил в осажденном городе меньше положенных 4-х месяцев.


Но увы, на законопроект тогда было дано отрицательное заключение губернатора -
http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/777309043

Что будет в этот раз? Неужели даже попыток внести поправки не будет?

Госдума отклонила законопроект о признании непризнанных блокадников

Сегодня, 18 июля 2019 года, Государственная дума отклонила законопроект о признании непризнанных блокадников № 689881-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части отнесения лиц, проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года), к ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», с предоставлением соответствующих мер социальной поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий) https://sozd.duma.gov.ru/bill/689881-7#bh_histras

Законопроект поддержало всего 59 депутатов http://vote.duma.gov.ru/vote/108488

Остальные либо голосовали против либо воздержались либо просто не голосовали, в том числе и депутаты Единой России от Санкт-Петербурга, тот же Сергей Боярский, помощник которого на круглом столе 2 апреля в здании общества "Жители блокадного Ленинграда" обещал, что Боярский будет продвигать законопроект на федеральном уровне. Обманул.

Из фракции Единая Россия только три депутата поддержали законопроект: Лавриненко Алексей Федорович, Морозов Дмитрий Анатольевич и Шхагошев Адальби Люлевич – важно отметить, что никто из них не представляет Санкт-Петербург.

Против проголосовали Поклонская Наталья Владимировна, Пахомов Сергей Александрович и Поляков Александр Алексеевич.

Баталина Ольга Юрьевна воздержалась, остальные 331 депутат от Единой России просто не голосовали, как и внефракционные депутаты Шайхутдинов Рифат Габдулхакович и
Журавлев Алексей Александрович.

Фракция ЛДПР не голосовала в полном составе.

Фракции КПРФ и Справедливая Россия большей частью поддержали законопроект. «За» проголосовали 36 депутатов от КПРФ и 20 депутатов от Справедливой России. Остальные не голосовали, важно отметить, что не поддержал законопроект Бортко Владимир Владимирович, баллотирующийся в губернаторы Санкт-Петербурга. Также законопроект не поддержали депутаты от КПРФ  Смолин Олег Николаевич, Некрасов Александр Николаевич, Лебедев Олег Александрович, Корниенко Алексей Викторович, Иванов Николай Николаевич и Агаев Ваха Абуевич, а также депутаты от Справедливой России Омаров Гаджимурад Заирбекович, Ионин Дмитрий Александрович и
Грешневиков Анатолий Николаевич.

Вот видеозапись рассмотрения законопроекта:

Комитет Госдумы по делам ветеранов не поддержал на законопроект о признании блокадников

Опубликовано отрицательное заключение Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов на законопроект о признании блокадниками рожденных в последние четыре месяца блокады https://sozd.duma.gov.ru/bill/689881-7

Планируется включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы 18 июля 2019 года для рассмотрения в первом чтении. Таким образом, заключения правительства и профильного комитета отрицательные, посмотрим, как будут голосовать депутаты. На круглом столе 2 апреля в здании общества "Жители блокадного Ленинграда" помощник депутата Государственнной Думы Сергея Боярского обещал провести работу по поддержке законопроекта на федеральном уровне.

Важно отметить - в тексте заключения указано то, что не учтено в городском законе - в итоге все непризнанные блокадники с 1 января 2020 года будут получать не столько же, сколько награжденные знаком "ЖБЛ", а на 500 рублей меньше!

"Не учтено право на увеличение размера пенсии за выслугу лет лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» в соответствии с Законом Российской Федерации от 1 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации,   и их семей»,
Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 363  «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (в размере 500 рублей)."



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике
и делам ветеранов

на проект федерального закона № 689881-7
«О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»


внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга


Рассмотрев проект федерального закона № 689881-7 «О внесении изменений     в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с учетом поступивших отзывов, замечаний и предложений, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов отмечает следующее.
Законопроектом предлагается отнести к категории ветеранов Великой Отечественной войны лиц, проживавших в несовершеннолетнем возрасте  в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года),      и предоставить им меры социальной поддержки, установленные для лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», включая право на одновременное получение двух пенсий – страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению.
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» жителям блокадного Ленинграда, включая несовершеннолетним лицам, статус ветерана Великой Отечественной войны установлен лицам, награжденным медалью «За оборону «Ленинграда», и лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
В соответствии с Положением о знаке «Жителю блокадного Ленинграда, утвержденным решением Ленинградского городского Совета народных депутатов  от 23 января 1989 года № 5, данный знак вручается детям до семи лет, школьникам, учащимся ФЗО, ремесленных училищ и техникумов, студентам и другим гражданам, не награжденным медалью «За оборону «Ленинграда», при условии их проживания  в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) не менее 4-х месяцев.
Авторами законопроекта предлагается дополнить категорию ветеранов Великой Отечественной войны лицами, проживавшими в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года), т.е. вне зависимости от длительности их проживания в условиях блокады Ленинграда (менее 4-х месяцев).
Необходимо отметить также, что в соответствии с Федеральным законом  «О ветеранах» для установления статуса ветерана Великой Отечественной войны лицам, проходившим военную службу («последний военный призыв») или проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны («труженики тыла»), необходимо подтверждение службы или работы в период Великой Отечественной войны не менее шести месяцев, либо награждение орденами или медалями СССР      за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны,  и  данным категориям ветеранов Великой Отечественной войны не предоставлено право на одновременное получение двух пенсий.
Расширение категории ветеранов Великой Отечественной войны приведет  к увеличению расходов средств федерального бюджета, однако расчеты дополнительных расходов средств федерального бюджета (в размере около 39 млн. рублей в год) представлены только из расчета размеров ежемесячной денежной выплаты и второй пенсии инвалидности по государственному пенсионному обеспечению.
Не учтены возникающие расходы на финансовое обеспечение иных мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом «О ветеранах», в частности, по обеспечению жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий; по обеспечению санаторно-курортными путевками и по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.
Не учтено право на увеличение размера пенсии за выслугу лет лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» в соответствии с Законом Российской Федерации от 1 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации,   и их семей».
Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 363          «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (в размере 500 рублей).
Законопроект также не содержит положений, установленных пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.
Комитет Совета Федерации по социальной политике и комитеты по обороне и безопасности и по бюджету и финансовым рынкам не поддерживают законопроект.
Счетная палата Российской Федерации имеет замечания, в соответствии с которыми законопроект не может быть поддержан.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы также имеет замечания.
На проект федерального закона поступило 56 отзывов от законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации 46 субъектов Российской Федерации:  за принятие законопроекта – 2 субъекта РФ, против его принятия – 3 субъекта РФ, мнение остальных субъектов РФ не выражено (мнения разделились или отзыв одного из органов государственной власти субъекта РФ отсутствует).
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует отклонить данный проект федерального закона при рассмотрении в первом чтении.

Заключение утверждено
Решением комитета от 10 июля 2019 года № 113


Председатель комитета                                                                               Я.Е.Нилов

Александр Беглов подписал закон о признании блокадников

Сегодня, 5 июля 2019 года, исполняющий обязанности губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов подписал закон «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга», приравнивающий всех проживавших в блокадном Ленинграде к блокадникам https://www.gov.spb.ru/press/governor/168756/

http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/777336673

Закон о признании блокадников принят во втором и третьем чтениях в Заксе СПб

Сегодня, 26 мая 2019 года, 40 голосами Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят во втором и третьем чтениях Закон «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга», приравнивающий всех проживавших в блокадном Ленинграде к блокадникам http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/777336673

После первого чтения поправок в документ внесено не было.

https://tass.ru/obschestvo/6595270

"Это очень важный был документ для всех жителей и особенно для блокадников, мы приняли этот региональный закон, его вносил [врио губернатора Санкт-Петербурга] Александр Беглов", - отметил после заседания парламента его председатель Вячеслав Макаров.

Ждем подписания закона исполняющим обязанности губернатора Санкт-Петербурга.

Законопроект о признании блокадников принят в первом чтении в Заксе СПб

https://topdialog.ru/2019/06/19/zs-v-i-chtenii-utverdilo-nadelenie-zvaniem-blokadnika-vseh-kto-zhil-v-leningrade-vo-vremja-osady/

На заседании в среду, 19 июня, депутаты Законодательного Собрания утвердили в первом чтении очередные поправки в Социальный кодекс.

«Законопроект разработан в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки жителям Санкт-Петербурга, не награждённым знаком «Житель блокадного Ленинграда», но проживавшим или родившимся в Ленинграде в период его блокады – с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года (вне зависимости от длительности этого проживания). В настоящее время знака «Житель блокадного Ленинграда» удостаиваются петербуржцы, прожившие в блокадном Ленинграде не менее четырёх месяцев. Они приравнены к ветеранам Великой Отечественной войны, пользуются различными мерами социальной поддержки, а также имеют право на получение второй пенсии по инвалидности. В целях обеспечения социальной справедливости и признания заслуг перед Ленинградом-Петербургом всех без исключения граждан, проживавших или родившихся в городе в период блокады», – объяснил представитель Смольного в ЗС Юрий Шестериков.

https://www.zaks.ru/new/archive/view/189472

Оппозиционные депутаты Надежда Тихонова (“Справедливая Россия”) и Борис Вишневский (“Яблоко”) заявили, что их партии уже несколько лет поднимают этот вопрос, но до сих пор льготы не хотел предоставлять Смольный.

"Этот вопрос обсуждался в этом зале примерно последние 15 лет, а может быть еще больше", - отметил Вишневский.